文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(niá画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东n)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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